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“没错,确实还不够。”

温禾笑着点头,没有否认。

“所以下官打算采用招标的形式,就和之前修水利一般。”

“朝廷出钱,招募商人承包工程,他们可以自行招募工人,但必须优先雇佣朝廷的奴隶,朝廷的奴隶不够,他们再自己招人,这样一来,朝廷不用为人力发愁,商人也不用为劳动力发愁,各取所需,谁也不吃亏。”

他话音落下,殿中几个人的眼前都一亮。

王珪捋着胡子的手顿了一下,眼睛微微眯起,目光中闪过一丝精光。

温彦博端着茶盏的手停在半空中,茶盏贴着嘴唇,没有喝,眼睛却亮了起来。

一直在一旁当透明人的崔敦礼,头也抬了起来,目光中多了几分炽热。

当初朝廷招标修建水利,他们这些人的家中可都赚了不少。

将他们的神情都收入眼底后,温禾继续说道。

“这我将这段路分为十个区域,每个区域招一个总代理。”

“这个总代理有资格再分出十个名额,交给下一级的承包商。”

众人听到这,都明白了。

温禾这是把招标和他之前做的分销模式结合了。

“另外......”

温禾又加了一句,语气中带着几分意味深长。

“臣请陛下允准,那些获得招标资格的商人,可以在修建的道路附近修建房屋、开垦田地,甚至是修建城池。”

李世民闻言,没有急着回答。

他端起茶盏喝了一口,放下,目光转向房玄龄。

“玄龄,你怎么看?”

房玄龄沉吟了片刻,他朝着温禾看去。

“高阳县伯,老夫问你一个问题。”

“房相请讲。”

“若是那些商人修了路,开了,建了城池,吸引了大量的百姓聚集过去该如何是好?”

温禾看向他,笑了笑。

“那便设立府衙,派遣官员前去,无非就是大唐的疆域多了一些罢了,这样一来,大唐的田地、丁户不也多了吗?”

房玄龄捋着胡子,微微蹙眉。

他的眼睛眯成了一条缝,目光在温禾脸上停留了许久。

他想起了什么,忽然问道。

“你这是要让百姓分家?”

温禾点了点头。

“也可以这么说,家里人口太多了,土地不够分,就让一部分人出去,到新的地方去,开新的土地,建立新的家园。”

“这样一来,原来的地方不会因为人口太多而土地不足,新的地方也不会因为无人耕种而荒芜,一举两得。”

房玄龄的眉头拧得更紧了。

“可我大唐律法规定,父母在世时,子孙擅自分家立户,可杖刑甚至徒刑。”

温禾闻言,不以为意地笑了笑。

“不是分家,只是让他们家中的人到别的地方去,而且......房相,这条律法,明摆着有问题啊。”

“大唐的田地政策,一个男丁分一百亩田地,女子可分三十亩到六十亩。”

“现在大唐的人口是不多,可以后呢?等到一个地方人口越来越多,土地却不会增加,朝廷就很难依照人丁授田。”

“最后的结果就是,百姓一户十几口挤在一起,分到的田越来越少,打的粮食也越来越少。”

“家里吃不饱,穿不暖,日子过不下去了,怎么办?他们只能将田地卖给大户,卖田卖地,卖儿卖女,卖到最后什么都没有了。”

“他们失去了田地,就成了佃户,成了流民,成了乞丐,而那些大户则趁机兼并土地,且兼并得越多。”

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